地理信息產業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術和信息技術為基礎發(fā)展起來的綜合性高技術產業(yè)，是采用地理信息技術對地理信息資源進行生產、加工、開發(fā)、應用、服務、經營的全部活動，以及涉及這些活動的各種設備、技術、服務、產品的實體的集合體。
地理信息產業(yè)包括了與測繪、地理位置相關的各類技術所形成的產業(yè)資源與產業(yè)活動。既包括地理信息系統(tǒng)（GIS）產業(yè)、衛(wèi)星定位與導航產業(yè)、航空航天遙感產業(yè)、海洋測繪產業(yè)，也包括測繪與制圖業(yè)以及地理信息技術的專業(yè)應用，還包括基于位置服務（LBS）、地理信息服務和各類相關新興技術的集成與應用，以及產業(yè)活動全過程。
一、地理信息產業(yè)的基本特點
按照產業(yè)活動采用的主要技術，可將地理信息產業(yè)分為測量產業(yè)、地圖服務產業(yè)、衛(wèi)星導航定位產業(yè)、遙感產業(yè)、地理信息系統(tǒng)產業(yè)五大產業(yè)，每個產業(yè)市場又包括技術市場、產品市場、信息市場和勞務市場等。按照產業(yè)結構分類，可將地理信息產業(yè)分為產品和服務兩大類。其中，產品包括應用系統(tǒng)所需的各種設備和設施硬件、地理信息數據和軟件，以及各種存儲介質的地理信息出版物等；服務主要包括地理信息工程服務、地理信息增值服務和咨詢三個方面。
與其他產業(yè)不同，地理信息產業(yè)發(fā)展所需的地理信息資源，同時也是涉及國家安全的重要資源。一方面，隨著社會經濟的發(fā)展，地理信息產業(yè)越來越需要大比例尺、高精度、多時相、全要素的地理信息資源；另一方面，地理信息，尤其是高精度的基礎地理信息同時也是未來信息化戰(zhàn)爭爭奪的重要資源。信息化的現(xiàn)代戰(zhàn)爭對地理信息的爭奪使地理信息資源成為事關國家安全的重要保密信息。因此，地理信息產業(yè)具有資源獲取與保密的矛盾性。
地理信息產業(yè)化體系的構成要素包括基礎要素（項目或成果）、主體要素（企業(yè)）、目標要素（市場）、政府要素（戰(zhàn)略、法規(guī)和服務）和資源要素（人才、資本和信息）等方面。產業(yè)化體系的諸方面構成了地理信息產業(yè)的要素體系。因此，地理信息產業(yè)構成包括產業(yè)實體、市場、產業(yè)政策、地理信息資源、教育與人才、標準與法制、資金、用戶、技術、產品和服務等要素。
企業(yè)是產業(yè)的主體。在現(xiàn)階段，除了企業(yè)，仍有部分事業(yè)性單位參與到市場運作之中，構成一個復合型的產業(yè)實體，與這些實體密切聯(lián)系的要素是技術、人才、資金、地理信息資源，以及產品和服務要素。其中，地理信息產業(yè)人才的提供離不開教育。企業(yè)通過提供產品和服務與用戶相聯(lián)系，企業(yè)向用戶提供產品與服務的場所是在市尤其是資金要受到產業(yè)政策的影響，地理信息資源也與產業(yè)政策有著極為密切的聯(lián)系。
測繪是一個獲取、處理、提供地球重力場信息和地球表層地理、環(huán)境及人文信息的產業(yè)，是國民經濟和社會發(fā)展的一個不可缺少的基礎性、先行性的社會公益性行業(yè)。測繪行業(yè)的基本功能在于及時、準確、可靠地保障國家管理、經濟建設、國防建設、科學研究、文化教育和人民生活等方面對測繪信息產品和技術的需求。
全行業(yè)現(xiàn)有27萬多名科技人員和技工，廣泛分布于20多個民用和軍用部門，業(yè)務活動遍及陸地、海洋和空間各個領域，中央和地方都設有政府測繪管理職能機構。于70年代末，全國已形成包括天文大地測量、攝影測量與遙感、地圖制圖、工程測量和海洋測繪在內的傳統(tǒng)技術體系和測繪儀器的生產基地，并開始應用微電子技術、信息技術、激光技術和空間技術對傳統(tǒng)測繪技術進行局部改造的研究試驗。在我國大陸范圍內建立了國家重力基準網、國家高程控制網、國家水平控制網和新的大地座標系等測量控制系統(tǒng)；已測制及部分更新的基本比例尺系列地形圖中1：25000、1：50000、1：100000三種比例尺第一代實測圖，于70年代中期覆蓋了除臺灣省、南海部分島嶼和邊界爭議地區(qū)之外的全部大陸國土，編繪出版了中小比例尺地形圖、多種地圖集和若干種專題地圖；在現(xiàn)代測繪技術方面，如衛(wèi)星多普勒定位、衛(wèi)星激光測距、解析測圖及正射投影，遙感圖象處理及應用、全數字化測圖、機助制圖及地圖數據庫、沿岸及近海水深測量和海圖制圖的自動化等新技術，都取得了良好的研究成果，并逐步應用于測繪生產。
地理信息主要產業(yè)活動包括硬件制造、數據生產、軟件開發(fā)與信息服務。其中：地理信息產業(yè)的硬件制造屬于制造業(yè)；數據生產活動主要包括數據采集、數據處理、數據庫建設、地圖出版、數據服務和數據應用等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)構成了數據產業(yè)鏈；軟件開發(fā)的核心競爭活動為技術研究、系統(tǒng)設計、產品開發(fā)和技術服務；信息服務主要有地理信息應用工程集成、軟件銷售和運營、咨詢和培訓，以及其它地理信息增值服務等活動。
地理信息產業(yè)活動從核心技術研發(fā)與數據資源建設，到工程應用，再到銷售、咨詢和信息服務，形成了較長的產業(yè)鏈。
⒈ 產業(yè)上游：數據采集及其核心技術是產業(yè)的源頭和上游。數據采集是地理信息產業(yè)的基礎，也是產業(yè)鏈的基礎環(huán)節(jié)。數據采集包括測量（如大地測量、地籍測量、房產測量、管線測量、海洋測量等）、遙感數據采集、衛(wèi)星導航數據采集等。地理信息技術的研究與開發(fā)是產業(yè)活動的起點，技術的產業(yè)化圍繞著地理信息產品的生產、開發(fā)和應用進行，技術產業(yè)化的結果是商品化的地理信息產品和服務。地理信息產業(yè)的核心技術對產業(yè)發(fā)展起決定作用。
⒉ 產業(yè)中游：地理信息工程應用位于產業(yè)的中游，是對上游提供的數據資源和技術成果的集成應用。目前，地理信息工程應用領域幾乎涉及到國民經濟和社會發(fā)展的各個方面，如國土資源、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、房產、交通、鐵道、統(tǒng)計、公安、緊急事務處理、經濟規(guī)劃、農業(yè)、林業(yè)、海洋、軍事等。地理信息工程在企業(yè)中的應用也非常廣泛，如設施管理、電信資源、電力、通信等。地理信息工程應用對產業(yè)上游的數據提供和技術深化提供了需求驅動力，同時也為地理信息產業(yè)的深化發(fā)展提供了基礎，開啟了發(fā)展空間。
⒊ 產業(yè)下游：地理信息服務位于產業(yè)的下游，包括在現(xiàn)有產品和技術基礎上進行的各種營銷服務、技術和軟件的培訓和咨詢服務，以及數據服務等，是對產業(yè)上游和中游的拓展。地理信息具有非常強的滲透性，為許多其它信息技術（IT）分支提供空間信息資源與空間分析功能，如電子商務、客戶關系管理（CRM）和各類管理信息系統(tǒng)等可嵌入地理信息，又如定位服務（LBS）、室內導航、車載導航、手機導航、智能交通（ITS）等都是地理信息技術的拓展。地理信息技術在一定程度上帶動和深化了IT技術的應用。
目前，我國測繪行業(yè)的整體水平還比較落后，主要存在以下兩個方面問題：
一是我國陸海國土尚無統(tǒng)一的高精度大地測量控制基準，已有平面控制基準也難于滿足地殼動態(tài)監(jiān)測精度的要求；現(xiàn)有大量的陸地測繪信息產品急待更新，海洋測繪尚不能適應開發(fā)海洋資源的需要，以及地籍測繪剛剛起步。
二是我國傳統(tǒng)測繪技術體系的作業(yè)方式陳舊、外業(yè)勞動強度大、內業(yè)測圖技術系統(tǒng)尚不適應航天遙感數據和數字化信息處理的要求、地圖編繪多數采用手工作業(yè)、快速高精度大比例尺測圖技術急待完善、測繪產品更新周期太長、地圖新品種較少和印刷質量較低、測繪信息應用開發(fā)環(huán)節(jié)很薄弱，以及高精度測繪儀器的自主研發(fā)能力較差等。
地理信息產業(yè)是以地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等地理信息技術為支撐的新興信息產業(yè)。隨著信息技術的飛速發(fā)展，地理信息技術的應用已走出測繪、繪圖、資源和環(huán)境管理等傳統(tǒng)領域，不斷拓展和加深，進入廣泛的電子政務、企業(yè)信息化與國防信息化領域；同時，LBS（基于位置的服務）模式正在隨著互聯(lián)網技術與移動無線通信技術的發(fā)展迅速發(fā)展，網絡地理信息服務正在以一種嶄新的模式推動著大眾地理信息市場的興起。
測繪是地理信息產業(yè)的基礎。測繪業(yè)務范疇包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪等。近年來，我國測繪市場活躍，對測繪數據的需求不斷增加，一批從事測繪和地理信息數據采集的專業(yè)公司快速崛起。國家加大了對基礎測繪的支持，與此同時以城市為主體的測繪市場快速發(fā)展，如城市設施測量、城市部件調查、房產測繪以及國土調查等，都成為測繪熱門領域。此外，大量地理信息服務公司，如以地圖為主要工作內容的GIS公司、從事衛(wèi)星導航業(yè)地圖的專業(yè)公司等，在測繪和地理數據服務市場中發(fā)揮著積極作用。雖然我國測繪、遙感、GIS和衛(wèi)星導航的專業(yè)化趨勢已經顯現(xiàn)出來，然而它們的業(yè)務相互滲透，很難截然分開。就具體測繪技術特點及應用而言，主要表現(xiàn)以下幾點趨勢：
⒈ 大地測量：大地測量定位將運用快速高精度空間定位技術替代部分傳統(tǒng)地面大地測量技術，地球重力場測定將采用空間和傳統(tǒng)大地測量相結合的方法，地球動態(tài)監(jiān)測將采用空間技術、電磁波測距技術與傳統(tǒng)地面重力測量、水準測量相結合的方法，實現(xiàn)從研究地球表面到研究地球內部構造及其動力過程，從靜態(tài)大地測量到動態(tài)大地測量、從區(qū)域大地測量到全球大地測量、從分離參數大地測量到整體大地測量等一系列理論和技術的重大變革。
⒉ 航測遙感與地圖制圖：航測遙感與地圖制圖技術正在從以航空技術和光機技術為特征的傳統(tǒng)技術體系向以航天技術和信息技術為特征的現(xiàn)代技術體系轉化，其中測圖技術從模擬經過解析向數字化過渡，地圖制圖技術由手工作業(yè)向機動制圖和自動編圖轉變，最終將形成航測、遙感、制圖、地理信息系統(tǒng)及其人工智能的專家系統(tǒng)綜合一體的數字化產業(yè)體系。
⒊ 海洋測繪：海洋測繪的作業(yè)從線狀向帶狀和面狀發(fā)展；測量范圍從近海向遠海進展；測量方法由水面測量發(fā)展成水面、空中和水下多層次立體測量體系；定位手段由光學儀器發(fā)展成無線電、衛(wèi)星等綜合定位系統(tǒng)；定位精度從幾百米、幾十米逐步精確到米級、亞米級，測量內容由水深等單要素發(fā)展到水深、重力、磁力、水文、氣象等多要素的綜合測量；資料處理和海圖制圖從手工作業(yè)向數字化、自動化方向發(fā)展。
⒋ 地形測量：由模擬的宏觀定性和靜態(tài)定向定位的應用領域拓廣到模擬與數字并存的宏觀微觀定性定量及動態(tài)定向定位的應用領域、由地形測繪向資源與環(huán)境的專題或綜合測量制圖領域開拓，其中特別引人注目的是在管理工程和產業(yè)工程中，開發(fā)諸如測繪遙感信息輔助城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測和資源管理的基礎信息系統(tǒng)，以及在攝影測量影象匹配及近景攝影測量技術的基礎上發(fā)展計算機立體視覺和工業(yè)自動控制的實時攝影測量技術等。
⒌ 遙感技術應用：我國遙感應用始于20世紀70年代，至今遙感衛(wèi)星技術已取得了可喜成績，成功發(fā)射了多種遙感衛(wèi)星系列。早期，我國遙感應用主要集中在氣象和資源環(huán)境領域，隨著遙感技術的提升，特別是國際上的高分辨率商業(yè)衛(wèi)星遙感數據的可獲取性，我國遙感產業(yè)得到了較大的發(fā)展。目前遙感市場需求旺盛，其主要動力仍然來自政府部門，國土調查、資源清查、環(huán)境監(jiān)測、工程建設規(guī)劃、糧食估產、災害評估等都離不開遙感應用。隨著我國數字城市建設的興起，對高分辨率衛(wèi)星遙感數據有著很大需求，遙感數據作為城市基礎數據庫的重要數據源，在城市管理和動態(tài)監(jiān)測中發(fā)揮積極作用。
⒍ 地理信息服務：我國社會經濟的快速發(fā)展為GIS產業(yè)的發(fā)展提供了動力，各行業(yè)的GIS應用，特別是電子政務和數字城市建設，已經成為GIS的主要市場，此外，企業(yè)GIS應用，如電信和城市設施管理，預示著巨大的市場空間。另一方面，我國高度重視GIS基礎軟件平臺的發(fā)展，廣大科技人員基于技術自主創(chuàng)新，發(fā)展了先進的GIS軟件技術體系，實現(xiàn)了產業(yè)化，形成行業(yè)示范，為產業(yè)的拓展起到了積極引導和推動作用。我國GIS軟件已經形成了從大型基礎平臺軟件到各類應用軟件的全系列GIS軟件產品，在國土資源管理、城市管理、電信資源管理等多個應用領域發(fā)揮了主力軍作用。
總體而言，今后的測繪產業(yè)將沿著數字化、自動化和智能化的方向，推進生產工藝流程和裝備的現(xiàn)代化，同時提高人員的技術素質和管理水平，以期達成提高測繪信息獲取處理精度和生產效率、減輕野外作業(yè)強度、豐富和開拓測繪產品種類反應用領域，及時有效地滿足國內外用戶多用途的需求。
可以預見在未來的十年里，地理信息產業(yè)的信息市場、產品市場、技術市場和勞務市場等將初步形成，產業(yè)結構比較合理，我國地理信息空間數據將更加豐富、共享機制將初步形成、自主產權軟件市場占有率將超過75％，將涌現(xiàn)一批大型骨干專業(yè)企業(yè)，并形成合理的地理信息產業(yè)鏈，地理信息產業(yè)將成為現(xiàn)代服務業(yè)新的經濟增長點。
國家基礎測繪建設、陸海空運載工具導航與管理、城市和工程建設、礦產資源勘查與開發(fā)、國土資源調查與管理等測量工程，環(huán)境保護與災害預防，地球動力學、海洋開發(fā)與保護、海洋權益的維護，等等領域都離不開地理信息產業(yè)的發(fā)展。今后，中國地理信息產業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)的地位將得到極大提升，在國民經濟建設和國防建設以及信息服務中發(fā)揮更大的作用。
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